在已知的清潔能源中,太陽能無疑是目前地球上可以開發的、儲量最多的可再生能源。提起太陽能利用,大家首先會想到的是光伏發電。光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向,是具有巨大發展潛力的朝陽產業,也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。近年來,為貫徹落實國家碳達峰、碳中和戰略部署,推進能源綠色低碳轉型,光伏產業發展迅速。
為響應國家新能源建設號召,加快綜合能源應用,淇縣豫能綜合能源有限公司在河南省鶴壁市、潢川縣、開封祥符區、滑縣、汝南縣、平輿縣等及周邊黨政機關和學校屋頂、工業園區及農村農戶屋頂共計劃建設100MWp屋頂分布式光伏,其中戶用光伏采用“全額上網”或“自發自用,余電上網”的并網方式,通過合理設計配電系統與廠用電連接,實現光伏系統正常運行。
鶴壁鶴淇發電有限責任公司100MWp分布式屋頂光伏項目(以下簡稱“該項目”)總工程款約37350萬元。海天咨詢為該項目提供全過程跟蹤審計服務,負責對建設項目工程招投標、合同執行情況、設備和材料采購、工程管理、工程造價、工程結算等過程的審查和評價。
該項目前期規劃共兩期,一期共涉及河南省內8個縣區農村戶用光伏電站建設,分別為:淇縣、衛輝、潢川、開封祥符區、滑縣、汝南縣、平輿縣、浚縣(以下簡稱8個縣區),共包括32個行政村,1033戶,可安裝光伏組件屋面面積約為123960平方米,規劃總容量為20.08152 MWp。二期共涉及河南省內10個縣區農村戶用光伏電站建設,分別為:鶴壁市、潢川縣、開封祥符區、滑縣、汝南縣、平輿縣、衛輝市、寶豐縣、盧氏縣、封丘縣(以下簡稱10個縣區),共包括199個行政村,3280戶,可安裝光伏組件屋面面積約為524800平方米,規劃總容量為85.0176MWp。
1、工程招投標:對招投標文件條款進行查看,提出合理化建議;
4、工程變更、簽證造價審核,檢查設計變更和簽證是否依實執行;
5、工程進度款的支付是否按合同規定和公司有關管理制度執行;
6、工程結算審計。包含所有建筑、安裝工程、加工制作、設計費、技術服務費(包含調試費等)結算。
8、全過程跟蹤審計和建設工程結算、審核,出具建設工程項目造價審計報告。
項目現況:海天咨詢項目組已完成進度款審計報告4份,跟蹤審計年度報告1份。
項目組共召開會議4次,分別解決了已完成裝機容量存在偏差的問題、項目實施過程中的稅務問題、設計單位與招標文件不一致的問題以及結算審計的資料籌備問題。
因項目涉及的地點較多,各施工地點情況各異,整體上看施工環境較為復雜,施工環境對項目實施的影響難以預測,針對上述問題對跟蹤審計產生的不可預測性,項目組提前準備了相關預案。根據往期項目經驗,在此類項目最容易出現問題的地方進行重點關注,要求施工單位配合監理單位、建設單位提供現場影像資料,特別是容易產生問題的高風險點(例如光伏組件產品信息、光伏組件支架、光伏組件支架基礎等),再結合招標文件、施工合同、施工組織設計及相關產品信息進行全面審計、重點審計。
在審計過程中難免會遇到一些資料問題,可能會出現某些文件不能及時提供,而這些文件實際上對項目具有重要的影響。針對這些問題,項目組采取了常態化溝通的方式進行解決。每個月例行召開會議,匯報項目進展情況,并協調解決資料問題。同時,項目組將所有涉及項目審計的相關資料列出清單,要求施工單位和建設單位共同逐一確認并補充資料。這種溝通方式更加細致、精美,有效地解決了問題,確保項目進展順利。
項目組根據過往項目經驗并結合本次項目的各種特點,針對可能發生的問題,提前發起議程,將相關問題整理列表并分析可行的解決方案,充分發揮主觀能動性,很好地爭取到了委托方的信任。
為了結算的順利推進,項目組在過程中整理結算審計需要的資料清單提交委托方,由建設單位牽頭、施工單位配合、其他單位輔助提前準備過程資料,以便結算開始時能夠快速推進,委托方對項目組負責任的態度和年度資金使用計劃的提前配合方法表示滿意。
根據國家統計局數據和中國建筑科學研究院測算,我國目前既有建筑面積約800億平方米,同時目前市場上每年新增近一億平方米的采光瓦屋頂面積,一旦走向規模化應用,分布式光伏將是一個近萬億元的市場。正所謂“無限風光在屋頂”。